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  在共和国奔腾不息的历史长河中，总有一些承前启后的节点，镌刻着奋斗的足迹，昭示着未来的方向。2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开。站在承前启后的历史交汇点，新时代中国人高瞻远瞩、谋定未来，以宏阔视野擘画了未来五年的发展蓝图，发出了乘势而上、接续推进中国式现代化建设，续写经济加快速度进行发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的豪迈宣言。

  五年规划的壮阔画卷，不仅写满了奋斗足迹，更深刻彰显着“中国之治”的独特优势。在西方政治的钟摆效应下，政策常因政党轮替而陷入反复，缺乏连续性，短期利益常凌驾于民生长远福祉之上。而中国的五年规划如长城砖石般绵延不绝，像长江黄河般滔滔不息。正是这种接续奋斗的制度设计，有很大成效避免了发展进程的断档与摇摆，让国家发展在风云变幻中不偏航、在纷繁复杂中不迷向，在历史的奔流中展现出无与伦比的连续性与稳定性。

  五年规划连接过去、现在和未来，为未来发展锚定坐标、主轴和方向。当我们回望新中国从积贫积弱到富强振兴的沧桑巨变，便会清晰地发现，每一次时代的伟大跨越，背后都有五年规划这座战略灯塔的领航。“一五”时期，156个重点工业项目如繁星满天，铸就了共和国傲然挺立的工业脊梁；“六五”期间，以农村家庭联产承包责任制为突破口，改革春潮涌动，城乡发展的内生动力被磅礴激活；“十一五”不仅助推中国经济总量跃居世界第二，更编织起覆盖亿万人民的民生保障网，托举起百姓“学有所教、病有所医”的朴素愿望；“十三五”的脱贫攻坚战，攻克千年贫困难题，谱写了人类减贫史上的壮丽诗篇；“十四五”科技自立自强的号角响彻云霄，“天问”探火、C919翱翔，在浩瀚苍穹刻下了创新的中国印记。

  三湘巨变是全国发展的时代缩影。过去五年，在省委、省政府坚强领导下，7000多万湖湘儿女始终牢记习殷殷嘱托，齐心协力、真抓实干，扛稳了经济大省挑大梁的重任，推动经济社会持续健康发展取得显著成就，“三高四新”美好蓝图正一步一步变为生动现实。

  综合实力实现跨越提升。全省地区生产总值2023年跨过5万亿元台阶，2024年达到5.32万亿元，5年增量预计超过1.2万亿元，相当于“再造一个长沙”，在中部地区崛起战略中镌刻下鲜明的湖南印记。

  制造强省建设步履坚实。湖南已形成5个国家先进制造业集群，数量居全国第五、中部第一；世界工程机械企业50强中有5家在湖南，电力机车、特高压变压器、电抗器全球市场占有率均居第一，新能源汽车产量挺进全国前五，印证着“工程机械之都”向制造强省的精彩蝶变。

  新质生产力培育积厚成势。长沙全球研发中心城市、湘江科学城全面起势，“4+4科创工程”取得重大创新成果100余项，高新技术产业增加值突破万亿元，企业研发经费投入突破千亿元，诠释着创新驱动发展的生动实践。

  开放的大门越开越大。四届中非经贸博览会架起合作金桥，235个经贸伙伴遍布五洲，对非贸易持续领跑中西部，自贸区建设让湖南与世界深度相拥。

  民生答卷绘就幸福底色。全省居民人均可支配收入年均增速6.4%，跑赢GDP增速；就业、就学、就医、养老、托幼等民生领域办成了一批好事实事，经济发展的成果正实打实转化为群众的获得感。

  这些重大成就的取得，根本在于以习为核心的党中央的领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

  当前，湖南虽然地区生产总值在全国排名前十、在中部六省排名第三，但是发展面临“标兵渐远、追兵渐近”的激烈竞争态势，经济发展质量效益有较大提升空间，发展质量不够高、产业转型升级任务比较重、本质安全水平有待提升等问题还比较突出。

  “十五五”是夯实基础、全面发力的五年，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的主体地位。只有把“十五五”谋划实施好，“十六五”才能更好向2035年基本实现社会主义现代化的目标冲刺。贯彻落实全会精神，科学制定湖南“十五五”发展的定性目标和定量目标，以更加向上向好的经济发展形态趋势迈向新征程，不仅是湖南担起经济大省挑大梁的责任担当，更是湖南追赶进位的必然要求。面向“十五五”，湖南必须抢抓历史机遇，进一步将新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚持“立足湖南看湖南”与“跳出湖南谋湖南”相结合，在服务国家改革发展大局和2035年远大目标中，进一步找准自身历史方位和发展定位，既坚持高水平发展根本导向不动摇，着力破解发展“换挡”难题，推动经济持续健康发展和社会全面进步，又在转型中做到能快进则快进、能多干就多干，力争为国家全局多作贡献。

  未来五年，湖南要牢牢把握发展的战略重点，瞄准事关全局和长远的重点问题，紧盯对推进现代化建设具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，充分的发挥湖南资源禀赋优势，逐项逐条把党中央战略部署转化为湖南抓落实的“施工图”“实景图”。

  深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，最重要的落脚点和着力点就是以滚动实施标志性工程为牵引，加快把习擘画的“三高四新”蓝图变成美好现实。“十五五”时期，要加快构建“4×4”现代化产业体系，持续抓大企业大项目，大力创新应用场景，补齐生产性服务业短板，进一步提升制造业占GDP的比重、先进制造业占制造业的比重，持续用力打造国家重要先进制造业高地；积极培育构建战略科技力量，推动大院、大校、大企业协同创新，加快建设长沙全球研发中心城市，吸引集聚高层次人才，努力推动湖南科学技术实力和创造新兴事物的能力进入全国第一方阵，持续用力打造具有核心竞争力的科学技术创新高地；着力在推进深层次改革、扩大高水平开放上下功夫，深入贯彻党的二十届三中全会精神，用好中国（湖南）自贸试验区、中非经贸深度合作先行区、中非经贸博览会等国家级平台，加快制度型开放，持续用力打造内陆地区改革开放高地。

  正确处理市场和政府的关系是构建高水平社会主义市场经济体制的关键。近年来，湖南坚持以降低企业综合经营成本为核心优化营商环境，在全国工商联发布的“万家非公有制企业评营商环境”结果中，连续四年稳居全国省级前十、位列中西部第一。“十五五”时期，必须更加充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有为、宏观调控有度的有机统一，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  深入实施城乡融合战略，不是简单的资源输送，而是致力于在更高层次上重塑区域发展格局与社会结构。当前，湖南城乡区域发展不充分不协调，城镇和乡村居民收入比在中部地区较高，县域经济实力总体不强，“一核两副三带四区”战略还有待取得实质性突破。“十五五”时期，要着重统筹好省外、省内两个层面：对外，主动对接融入国家区域发展重大战略，既要“向南走”，借好大湾区之势，也要“往东走”，乘好长三角之风，努力在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，更好实现“借梯登高”“借船出海”；对内，要加快建立基本公共服务均等化、完善产业转移利益共享机制、实施差别化产业支持政策等制度机制，坚定不移做大做强县域经济，接续推动乡村全面振兴，加大教育、医疗等对口帮扶力度，推动产业高质量发展规划和国土空间规划更好共融互促。

  “守护好一江碧水”是习对湖南的殷殷嘱托，也是对湖南生态环境保护的总要求。近年来，湖南坚持生态优先、绿色发展，以高水平保护有力支撑了高水平质量的发展，生态成为湖南一张亮丽名片。“十五五”时期，湖南必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好突出生态环境问题整改，因地制宜、突出重点，持续深入打好污染防治攻坚战，快速推进绿色低碳转型发展，深化生态文明体制改革，切实守护好三湘大地的绿水青山。

  坚持人民至上，是中国式现代化的鲜明价值底色，也是谋划推动“十五五”各项工作的重大原则之一。当前，湖南教育、医疗、养老等民生事业发展水平还不够高，民生领域重“硬件”、轻“软件”等问题较为突出。“十五五”时期，要把改善人民生活、增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，以提高城镇和乡村居民可支配收入作为重要目标，积极探索财力吃紧情况下办好民生事业、投资于物与投资于人相结合等机制和办法，使全体人民在共建共享发展中拥有更多实实在在的获得感。

  国家安全是民族复兴的根基、国家强盛的前提。当前，湖南在地方债务、经济金融、社会稳定、城市运行、生态环境、自然灾害等各领域还面临不少风险挑战，需要防范化解的矛盾也更加严峻复杂。“十五五”时期，要树牢“时时放心不下”的责任感，坚持底线思维、极限思维，持续完善统筹发展和安全的重大体制机制，坚持人防技防物防相结合，在发展中排查整治风险、逐步出清风险，从源头上切实防范化解各类安全风险隐患等问题，着力提升本质安全水平。

  党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，更是我们在风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验中行稳致远的“定海神针”。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势，把坚持和加强党的全面领导贯穿经济社会持续健康发展各方面全过程，在党的坚强领导下克难关、战风险、迎挑战，不断开创中国式现代化建设新局面。

  一分部署，九分落实。加强完善闭环落实党中央决策部署等制度机制，把贯彻落实中央精神与结合湖南实际创造性开展工作统一起来，确保上下贯通、执行有力，推动党中央重大决策部署更好在湖南落地生根、开花结果。

  夯基垒土，固本强元。坚持大抓基层的鲜明导向，充分的发挥基层党组织在推动改革发展稳定中的战斗堡垒作用，从严从实抓好党员队伍建设，充分的发挥广大党员的先锋模范作用，统筹推进各领域基层党组织建设。

  成事之要，关键在人。坚持正确用人导向引领干事创业导向，始终把政治标准放在首位，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推进领导干部能上能下常态化，激发干部队伍内生动力和整体活力。

  纠治顽疾，寸步不让。进一步巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续健全大数据反腐、“机器管招投标”、风腐同查同治等制度机制，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

  五年规划，承载着中国人的如磐初心与崇高使命，镌刻着亿万人民胼手胝足的奋斗足迹，也印刻着国家迈向复兴的铿锵步履。它以五年为刻度，丈量着中国式现代化的前进速度；以规划为纽带，凝聚着民族复兴的磅礴力量。

  当新的五年征程开启，必将继续指引我们在强国建设、民族复兴的道路上稳步前行，绘就更加壮丽的时代画卷。全省上下当以“不待扬鞭自奋蹄”的主动，把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，将智慧和力量凝聚到“十五五”发展实践之中，顺势而为、乘势而上，以湖南之所能服务国家之所需，在新时代推进中国式现代化的壮阔画卷里，书写三湘儿女的智慧与力量。